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住民是传统村落的灵魂

华裔网作者:韦可心

传统村落“活态保护”,看上去很美,做起来却很难。钱从哪里来?产权如何认定?如何开发?如何满足农民需求?只有回答了这些问题,才能破解保护困境。

钱从哪里来?

2014年,保护传统村落首获中央财政支持。列入国家传统村落名录的村子平均将获得300万元的补贴,为此中央3年将投入上百亿元。

然而,对于传统村落保护,这笔钱仍是杯水车薪。浙江松阳县住建局局长卢丁方说,老房修缮要力图呈现原貌,成本远高于简单推倒重建,一栋好一点的老房子甚至要几百万元。

财政部副部长刘昆表示,要因地制宜探索引导社会力量参与保护。

产权如何认定?

资金短缺面前,产权归属也困扰着传统村落保护。我国法律规定,农村集体用地在没有改变属性情形下,只能在本集体经济组织成员间转让,不能转让给“外人”。

记者了解到,无论是保护古村落还是古民居,目前都涉及一个法律障碍——由于土地属于农村集体,古民居不能进入市场自由交易,也不能自由转让。专家认为,应调整法规,在确保能得到较好保护前提下,应让古民居在不改变土地性质情况下可以自由转让,吸收社会资本投入保护。

如何开发利用?

记者所到之处,好多传统村落都在加紧修缮与改造。当“开发利用就是最好的保护”成了很多人的口头禅时,如何避免不当或过度开发,无疑是传统村落保护又一难题。

事实上,很多地方早已开始与旅游开发公司合作搞开发。乡村旅游、文化旅游方兴未艾。但专家担忧,商业资本以逐利为最大目的,商业开发只是把古村当作一种产业,不是真正意义上对传统村落的文化保护。

如何满足村民需求?

“传统村落的保护与发展,绝对不能排斥原住民。原住民走了,传统村落也就失去了灵魂。”松阳县县长王峻说。

然而,当前传统村落却面临着严重的老龄化和空心化问题。外面的世界很精彩,财富和机会引得年轻人外出打工或求学,有能力的人就把父母接走。事实上,即使是留下来的人,一旦有条件也急切想要搬出去或是改建新式楼房。

“传统村落保护必须尊重农民意愿。”北京建筑大学副校长张大玉说,如何在保护中满足村民希望提高生活水平的愿望,需要政府提供必要的技术支撑,做好交通、供水供电、排水、垃圾处理等工作。保护古村落,不是不可以改善居住环境,只有让老百姓住得舒服,他们才愿意留下。

 

发布日期:2014-11-3 16:12:34